Будьте в курсе актуальных новостей экономики

   

 

 

Международная торговля представляет собой обмен капиталом, товарами и услугами между двумя и более странами. Суть понятия «международный» заключается в том, что товары пересекают границы. И понятие, конечно, не является новым. Торговля существовала на протяжении всей истории, поэтому мы представляем себе также обмен между Римской империей и Египтом или шелковым путем.

Однако международная торговая система, какой мы ее знаем, начала развиваться после Второй мировой войны, когда она использовалась в качестве инструмента содействия установлению прочного мира. Впервые были введены в действие международные правила. По словам лауреата Нобелевской премии экономиста Пола Кругмана (Paul Krugman), послевоенная торговая система преобразилась из видения Корделла Халла (Cordell Hull), государственного секретаря США во время президентства Рузвельта. Он видел взаимодействие между странами как способ содействия миру. Данная система с ее многосторонними соглашениями и правилами, ограничивающими односторонние действия, с самого начала была важной частью Американского мира.

В результате в 1947 году в общей сложности 27 стран приняли Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), которое впоследствии превратилось во Всемирную торговую организацию (ВТО). На сегодняшний день в ВТО насчитывается 164 члена, и еще 22 страны обратились с просьбой о вступлении.

Рост мировой торговли

Торговля стала одним из основных компонентов ВВП для большинства стран. По данным Всемирного банка, в 1962 году торговля составляла 24% от общего мирового ВВП. К 2017 году данная цифра увеличилась более, чем в два раза. Для малых стран, не имеющих крупных внутренних рынков, торговля имеет особенное значение, но даже для крупнейших экономик мира, таких как США, торговля составляет 27% от ВВП.

Тем не менее в последние годы международная торговая система, а также глобализация в целом все чаще сталкиваются с вызовами. Такая ситуация объясняется тем, что неоспоримое позитивное воздействие торговли на экономический рост необязательно сопровождается перераспределением доходов и повышением равенства как в развитых, так и в развивающихся странах. В частности, для развивающихся стран расширение участия в международной торговле, включая региональную торговлю, явно не привело к преобразовательному развитию.

Например, согласно отчету Всемирного банка, в 2018 году Вьетнам имел рекордный рост ВВП на 7,08%, но девять миллионов вьетнамцев по-прежнему живут в крайней нищете. Важно, чтобы интеграция на глобальные рынки сопровождалась комплексной национальной политикой в таких областях, как инфраструктура, гендерное равенство, поддержка малых и средних предприятий и социальные программы, такие как образование и здравоохранение. Торговля не может решить все вопросы самостоятельно.

 

Стандарты спешат на помощь

С 1970-х годов технические барьеры в торговле, которые включают технические регламенты и стандарты, стали оказывать большее влияние. Их влияние на развитие мировой торговли неоспоримо. Возросшая зависимость от мер, представленных в ТБТ, становится очевидной, если учесть количество уведомлений о таких мерах в адрес ВТО.

В 1995 году, когда соглашение по ТБТ вступило в силу, было известно о 364 новых мерах. В 2018 году количество новых мер выросло до 2085. Такой рост может объясняться рядом факторов: снижением использования тарифов, постепенной глобализацией бизнес-структур, расширением участия развивающихся рынков в глобальных торговых режимах и растущей важностью озабоченности потребителей по таким вопросам, как устойчивость.

В докладе конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) «Невидимое влияние нетарифных мер: информация из новой базы данных» говорится о том, что меры ТБТ являются наиболее часто используемыми мерами в торговле. Они применимы в среднем к 40% товарных линий, покрывая примерно 65% мирового импорта.

Стандарты могут облегчить торговлю за счет снижения операционных издержек, связанных с мерами ТБТ, в частности путем предоставления информации о требованиях к продукции. Однако они также могут оказывать негативное воздействие на торговлю, когда они неграмотно разрабатываются или внедряются. Одним из способов уменьшения негативных последствий по ТБТ является гармонизация. Соглашение требует, чтобы технические регламенты и стандарты членов ВТО были основаны на соответствующих международных стандартах, в том числе разработанных ИСО. Кроме того, члены ВТО обязаны участвовать в работе международных органов по стандартизации, таких как ИСО.

Результатом разработанных норм, содержащихся в ТБТ, стали международные стандарты, которые разрабатываются в качестве добровольных документов и фактически могут стать обязательными правилами. Международные стандарты могут устанавливать правила для стран, поскольку соглашение по ТБТ предусматривает их использование в качестве основы для разработки национальных правил и стандартов. Международные стандарты косвенно влияют на торговлю и рынки, поскольку они определяют, какими продуктами и каким образом можно торговать, а также соответствующее разнообразие, качество и безопасность продуктов и услуг.

Вердикт экономистов

Экономисты изучили влияние местных и гармонизированных стандартов на торговлю. Они обнаружили, что национальные стандарты в производственном секторе, даже если они не согласованы с международными стандартами, могут стимулировать торговлю. Такая ситуация связана с тем, что, хотя они налагают затраты на адаптацию для импортеров, они также предоставляют им ценную информацию, сбор которой в отсутствие национального стандарта будет дорогостоящим и длительным^[1]. Тем не менее эффект отличается для основных секторов, таких как сельское хозяйство, где затраты на адаптацию превышают выгоды от доступа к информации.

Национальные стандарты по-разному влияют на развитые и развивающиеся страны. В целом меры по ТБТ чаще применяются в отношении продуктов, которые обычно экспортируются развивающимися странами, таких как сельскохозяйственная продукция и текстильные изделия. Расходы на реализацию, связанные с техническими ноу-хау, инфраструктурой и даже местными нормативными актами, как правило, являются более обременительными для развивающихся стран.

Несмотря на это, среди ученых широко распространено мнение, что иметь национальный стандарт лучше, чем не иметь никакого стандарта вообще. Имеются также убедительные доказательства того, что согласование с международными стандартами способствует развитию международного торгового потока и что согласование между развитыми странами открывает развивающимся странам доступ к большему числу рынков.

Исследование экспорта текстильных изделий и одежды из 47 стран к югу от Сахары, ориентированное на Европейский союз, который в то время состоял из 15 членов, показало, что стандарты ЕС, которые не гармонизированы со стандартами ИСО, сокращают африканский экспорт, в то время как те, которые гармонизированы, оказывают положительное влияние на африканский экспорт. Аналогичное исследование Всемирного банка «Стандарты на продукцию, гармонизация и торговля»: данные о значительной прибыли, сосредоточенной в текстильном, швейном и обувном секторах двухсот стран, экспортирующих в ЕС, показали, что 10%-ное увеличение стандартов ЕС, гармонизированных со стандартами ИСО, представляет собой увеличение на 0,2% в разнообразии импорта. Этот эффект на 50% больше для стран с низким уровнем дохода.

Итог

Связь между международной торговлей и ее интеграцией на глобальные рынки, приводящие к экономическому росту, была очевидна уже давно. Однако одной торговли недостаточно. Как однажды отметил бывший генеральный секретарь ООН Кофи Аннан (Kofi Annan): «Либерализация торговли должна тщательно регулироваться в рамках всеобъемлющих стратегий развития, которые охватывают здравоохранение, образование, расширение прав и возможностей женщин, верховенство права и многое другое».

Международные стандарты содействуют экономическому росту двумя способами. Во-первых, они способствуют развитию торговли, в частности экспорта из развивающихся стран. Поэтому они поддерживают экономическое развитие. Во-вторых, и это еще более важно, они являются инструментом достижения устойчивого развития, поскольку поддерживают страны при реализации национальной политики, такой как здравоохранение, гендерное равенство и защита окружающей среды. Такая национальная политика в конечном счете способствует трансформации экономического роста в сильное устойчивое развитие и содействует реализации глобальной повестки дня на период до 2030 года.

 

---

1.  «Информация против адаптации продукции: роль стандартов в торговле», Йоханнес Моениус (Johannes Moenius), (февраль 2004 года)
2. «Помощь или препятствие? Влияние гармонизированных стандартов на африканский экспорт», Витольд Чубала (Witold Czubala), Бен Шепард и Джон С. Уилсон, журнал африканских экономик, том 18, выпуск 5, ноябрь 2009, страницы 711-744 (15 марта 2009)